2006年9月14日，財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、中國(guó)稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出通知，調(diào)整部分商品出口退稅率并增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄。通知規(guī)定，從2006年9月15日起調(diào)整部分商品出口退稅率，包括三個(gè)部分：首先是取消部分商品的出口退稅，其次是降低部分商品的出口退稅率，第三是提高部分商品出口退稅率。
提高出口退稅率的主要商品是：重大技術(shù)裝備、部分IT產(chǎn)品和生物醫(yī)藥產(chǎn)品以及部分中國(guó)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)出口的高科技產(chǎn)品等，出口退稅率由13%提高到17%；部分以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工品，出口退稅率由5%或11%提高到13%。
另外，通知還增補(bǔ)了加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品目錄，將此前已經(jīng)取消出口退稅以及本次取消出口退稅的商品，列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄。對(duì)列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄的商品優(yōu)良，從2006年9月15日起一律征收優(yōu)良關(guān)稅和優(yōu)良環(huán)節(jié)增值稅，禁止類(lèi)目錄的具體商品名稱(chēng)及稅號(hào)由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行發(fā)布。
從三個(gè)方面影響機(jī)械工業(yè)
首先，一大批機(jī)械產(chǎn)品的出口退稅率由現(xiàn)行的13%提高到17%，增加4個(gè)百分點(diǎn)，有利于降低這些產(chǎn)品的出口成本，有利于機(jī)械工業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善。特別是發(fā)電設(shè)備，預(yù)計(jì)在“十一五”后期國(guó)內(nèi)電站需求有所減少、有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)可能面臨不足的情況下，出口退稅率的提高為擴(kuò)大出口提供了良好的環(huán)境，有關(guān)企業(yè)要抓住這一機(jī)遇擴(kuò)大出口。
其次，大批鋼材(142個(gè)稅號(hào))出口退稅率減少3個(gè)百分點(diǎn)和部分有色金屬(85個(gè)稅號(hào))出口退稅率分別減少8個(gè)、5個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn)，增加了這些原材料的出口成本，將有可能使其中的部分原材料轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)(如型鋼、角鋼、槽型鋼、冷軋合金鋼板材、熱軋不銹鋼卷板、取向性硅電鋼寬板和窄板、履帶板型鋼均減少3個(gè)百分點(diǎn)，銅板和銅管減少8個(gè)百分點(diǎn)，鋁板和鋁型材減少2個(gè)百分點(diǎn))。減少這些產(chǎn)品的出口退稅率，會(huì)有利于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)原材料的競(jìng)爭(zhēng)，從而降低國(guó)內(nèi)原材料的價(jià)格，尤其是銅和銅材出口退稅率由13%降到5%。據(jù)預(yù)計(jì)，銅和銅材在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的情況下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格漲勢(shì)將有所抑制，這將有利于機(jī)械工業(yè)部分相關(guān)產(chǎn)品降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。
第三，鉛酸蓄電池(含起動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)用)出口退稅率從現(xiàn)行的13%降至零，并列入禁止加工貿(mào)易出口商品目錄，將對(duì)該行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年我國(guó)鉛酸蓄電池出口8.09億美元(不包括零件)，其中加工貿(mào)易出口1.92億美元，占出口額的23.7%。這次政策調(diào)整主要是由于鉛酸蓄電池是屬于高污染產(chǎn)品，將有利于該產(chǎn)品的升級(jí)換代，促使有關(guān)企業(yè)從環(huán)保入手尋求出路。
目前，有些企業(yè)已開(kāi)發(fā)研制新一代產(chǎn)品---膠體鉛酸蓄電池。據(jù)介紹，這種蓄電池容量高、污染少、無(wú)泄漏，但這種蓄電池比普通鉛酸蓄電池制造成本要高許多，因此降低成本的任務(wù)很重。同時(shí)，企業(yè)還要重視廢舊蓄電池的回收利用工作，以防止污染環(huán)境。新一代符合環(huán)保要求的產(chǎn)品出口后，應(yīng)及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)反映，爭(zhēng)取恢復(fù)出口退稅。
另外，國(guó)內(nèi)鉛酸蓄電池市場(chǎng)也要從嚴(yán)管理，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，以逐步提高進(jìn)入的門(mén)檻。
出口退稅調(diào)整的兩點(diǎn)建議
首要點(diǎn)建議，進(jìn)一步調(diào)整機(jī)械產(chǎn)品的出口退稅率。
這次將一批技術(shù)含量高的機(jī)械產(chǎn)品出口退稅率恢復(fù)到原來(lái)的17%的水平，是對(duì)2004年出口退稅政策調(diào)整的完善和補(bǔ)充。目前，還有許多高技術(shù)的機(jī)械產(chǎn)品出口退稅率仍偏低，建議繼續(xù)調(diào)整。這將有利于生產(chǎn)企業(yè)降低出口成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大高技術(shù)含量產(chǎn)品出口的積極性。
建議將以下機(jī)械產(chǎn)品從13%恢復(fù)到17%：輸變電設(shè)備中的高壓開(kāi)關(guān)(含組合電器)，中、大容量變壓器，鋼材和有色金屬軋機(jī)及零件，連鑄機(jī)，石油鉆機(jī)零件，印刷機(jī)械中的膠印機(jī)，加氫反應(yīng)器，工業(yè)除塵器，混凝土泵，注塑機(jī)，塑料中空成型機(jī)，礦物洗選破碎磨粉設(shè)備，非數(shù)控機(jī)床中的鏜銑床、電加工機(jī)床、磨床、龍門(mén)銑床、大型壓力機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)，金屬或硬質(zhì)合金用模具，塑料或橡膠用模具，靜電感光復(fù)印設(shè)備，彩色膠卷洗印設(shè)備，B型超聲波診斷儀，彩色超聲波診斷儀，自動(dòng)調(diào)節(jié)或控制儀器，測(cè)量、檢驗(yàn)儀器，坐標(biāo)測(cè)量?jī)x，飲料及液體食品罐裝設(shè)備，全自動(dòng)水泥灌包機(jī)，高精度軸承，機(jī)械密封件等。
第二點(diǎn)建議，取消銅和銅材、鋁和鋁材的出口退稅。
銅和銅材、鋁和鋁材是機(jī)械工業(yè)的重要原材料，近期來(lái)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上這兩種材料價(jià)格持續(xù)飛漲。銅的價(jià)格去年底每噸為3.8萬(wàn)元，到今年5月每噸突破8萬(wàn)元。電解銅今年1～9月平均價(jià)格每噸6.5萬(wàn)～7萬(wàn)元之間，較年初的4萬(wàn)元左右上漲了約70%。鋁的價(jià)格去年11月每噸1.7萬(wàn)元，到今年2月漲到2.2萬(wàn)元，其后始終高位攀升，上漲幅度達(dá)30%。這導(dǎo)致電線電纜、變壓器、通用低壓電器和其他需要銅、鋁的機(jī)械產(chǎn)品生產(chǎn)成本激增，嚴(yán)重影響我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)銅和銅材2005年出口量與出口額分別為60.82萬(wàn)噸、26.23億美元，今年1～8月為58.55萬(wàn)噸、35.19億美元。鋁和鋁材2005年出口量與出口額分別為203萬(wàn)噸、43.3億美元，今年1～8月為160.15萬(wàn)噸、42.69億美元。
與此同時(shí)，由于我國(guó)需用的這兩種材料國(guó)內(nèi)資源不足，所以大部分依靠?jī)?yōu)良。銅和銅材2005年優(yōu)良253.37萬(wàn)噸，今年1～8月優(yōu)良134萬(wàn)噸。鋁和鋁材2005年優(yōu)良128.45萬(wàn)噸，今年1～8月優(yōu)良82.34萬(wàn)噸。
為此建議，應(yīng)控制這兩種材料的出口，取消其出口退稅，增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的貨源供應(yīng)。在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定或波動(dòng)不大的情況下，促使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格漲勢(shì)有所抑制，為國(guó)內(nèi)機(jī)械工業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)相對(duì)適度的環(huán)境。